ИНФОРМАЦИЯ о состоянии борьбы с коррупцией в Хомутовском районе Курской области за период 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии борьбы с коррупцией в Хомутовском

районе Курской области за период 2016 года

 

Сообщаю о том, что за период 2016 года прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, в том числе при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, выявлено 11 нарушений закона, в том числе 22 незаконных правовых акта. Для устранения выявленных нарушений  прокурором принесено 22 протеста, 20 из которых рассмотрены и удовлетворены, 2 находится на рассмотрении.

Кроме того, при осуществлении прокурорского надзора в данной области правоотношений внесено 8 представлений об устранении выявленных нарушений требований закона по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Одним из снований для внесения представлений об устранении нарушений  антикоррупционного законодательства явились выявленные в 2016 году прокуратурой района нарушения действующего законодательства при использовании государственного и муниципального имущества.

Так, проведенной прокуратурой района проверкой в сфере использования государственного и муниципального имущества было установлено, что на основании постановления Администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района от 14.12.2015 № 87 «О предоставлении земельного участка в аренду» Конченкову С.Н. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Сковородневский сельсовет, с. Звенячка, с кадастровым номером 46:26:100102:91, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения рыбного хозяйства.

На основании указанного постановления Администрацией Сковородневского сельсовета с Конченковым С.Н. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером 46:26:100102:91 от 14.12.2015, а также подписан акт приема-передачи земельного участка от 14.12.2015.

Вместе с тем, в нарушение ст. 51.1 Водного кодекса РФ , ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пруд, находящийся на земельном участке площадью 25000 кв.м., с кадастровым номером 46:26:100102:91, расположенный по адресу: Курская область, Хомутовский район, Сковородневский сельсовет, с. Звенячка, в качестве водного объекта в установленном законом порядке не признавался и не регистрировался, соответственно рыбопромысловым участком не является, договор на использование указанного рыбопромыслового участка не заключался.

Таким образом, Администрация Сковородневского сельсовета неправомерно передала в аренду Конченкову С.Н. водный объект под видом земельного участка из земель населенных пунктов площадью 25000 кв.м., с кадастровым номером 46:26:100102:91, расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Сковородневский сельсовет, с. Звенячка, что является недопустимым и подлежало незамедлительному устранению.

Кроме того, незаконная передача в аренду водного объекта под видом земельного, находящегося в муниципальной собственности Сковородневского сельсовета, противоречила требованиям ст. 1, п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О противодействии коррупции» и влекло нарушение прав публичного образования – муниципального образования «Сковородневский сельсовет» Хомутовского района Курской области, а также иных лиц – жителей Сковородневского сельсовета в части пользования данным имуществом, что в свою очередь создавало угрозу коррупционных проявлений.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прокурором района 28.03.2016 в адрес главы Сковородневского сельсовета внесено представление с требованиями расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и принять решение об изъятии данного земельного участка из незаконного пользования, которое рассмотрено, удовлетворено, незаконный договор аренды расторгнут, земельный участок изъят администрацией сельсовета из незаконного пользования арендатора, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по аналогичным нарушениям действующего законодательства прокурором района 22.06.2016 внесены представления в адрес глав Петровского и Гламаздинского сельсоветов, которые рассмотрены, удовлетворены, главами муниципальных образований вынесены постановления о расторжении незаконных договоров аренды, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

При проверке соблюдения должностными лицами установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений прокуратурой района были установлены факты неисполнения обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами муниципальных образований.

Так, проведенной проверкой установлено, что не всеми депутатами представительных органов местного самоуправления района представлены сведения о доходах за 2015 год. Как показала проверка не были представлены сведения о доходах своих и членов своих семей 3-мя депутатами Собрания депутатов Гламаздинского сельсовета, 2-мя депутатами Собрания депутатов Сальновского сельсовета, 1-м депутатом Собрания депутатов Сковородневского сельсовета, 1-м депутатом Собрания депутатов Ольховского сельсовета, 1-м депутатом Собрания депутатов Дубовицкого сельсовета.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 23.05.2016 внесено 5 представлений в адрес председателей Собрания депутатов вышеуказанных муниципальных образований, которые рассмотрены, удовлетворены, 6 депутатами были поданы заявления о досрочном прекращении полномочий и об исключении из списка депутатов, которые были удовлетворены, 1-м депутатом представлены сведения о доходах и расходах своих и членов своих семей за 2015 год в соответствии с действующим законодательством, 1 депутат лишен депутатского статуса.

Как указано выше по тексту всего за 2016 год прокурором района внесено 22 протеста, 20 из которых рассмотрены, удовлетворены, 2 находятся на рассмотрении. Фактов отклонения актов прокурорского реагирования не имелось.

Так, например, прокуратурой района в порядке мониторинга было изучено постановление Администрации Романовского сельсовета Хомутовского района Курской области от 20.03.2013 № 10 «Об определении территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции».

Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пунктом 1 Постановления были определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержание этилового спирта более 15% объема готовой продукции. В свою очередь, Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольной продукцией, которая запрещена для реализации, является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Таким образом, положениями Постановления незаконно был сужен перечень алкогольной продукции, запрещенной для реализации на территории, прилегающей к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, иным местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, в связи с чем Постановление содержало коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.

В связи с выявленными нарушениями 26.01.2016 незаконный нормативный правовой акт прокурором района был опротестован, протест рассмотрен, удовлетворен.

Анализируя судебную практику рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности следует отметить, что в периоде 2016 года таковые уголовные дела по существу не рассматривались и лица не осуждались.

 

Прокурор Хомутовского района

старший советник юстиции                                                                   А.А. Петров